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              政策法規
              《長春市人民政府關于印發長春市推進企業上市掛牌行動計劃(2021-2025)的通知》政策解讀
              長春市推進企業上市掛牌行動計劃(2021—2025)
              長春市2021—2025年政府生態環境保護 目標責任制工作實施方案
              2020年度民營經濟政策匯編
              確定進一步支持小微企業等稅收優惠政策
              著力優化要素環境
              推行“減免緩返補” 幫助企業輕裝行
              我市創業擔保 貸款政策升級
              好的營商環境就是最佳“投資指南”
              保障中小微企業發展必須加大金融支持
              為民營企業改革發展營造更好環境
              惠企紓困政策指南 (財政金融扶持篇)
              惠企紓困政策指南 (降稅篇)
              惠企紓困政策指南 (減費篇)
              中共中央 國務院關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見
              “首違不罰”顯長春新區溫情
              長春醫保為參保人釋壓解憂
              破除體制機制障礙 打造最佳營商環境
              市市場監督管理局解答企業開辦和商標注冊便利化辦事流程
              《關于支持個體工商戶 轉型升級為企業的實施意見》政策解讀
              關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見
              15項涉企用水服務事宜全部“最多跑一次”
              小型微利企業增值稅優惠政策
              市司法局出臺二十二項措施助力民營企業發展
              13條實策為長春經濟圈培育深根強須
              小型微利企業優惠政策問答
              進一步降低小微企業融資成本
              科技小巨人 扶持覆蓋面“擴容”
              長春市公安局服務民營經濟和民營企業助力長春振興發展25條措施
              環保局:優化審批服務 助力民企發展
              長春市中級人民法院為民營經濟發展提供司法服務和保障若干意見
              市人社局扶持企業發展有關政策解讀
              明年1月1日起 項目總預售款的30%將存入監管賬戶
              長春海關:稅政調研助企降本增效
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              吉林省出臺《實施意見》企業開辦時間壓縮至3天之內
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              促進交通運輸與旅游融合發展
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              有關扶持民營經濟發展的政策解讀
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              市國土局為新產業新業態“量身定制”用地服務
              我省9月1日全面啟動實施20項交管改革措施
              吉林省創業擔保貸款出臺新政策
              吉林公安出入境支持旅游經濟發展“八條措施”全面實施
              省委省政府關于開展質量提升行動的實施意見
              52項社保參保繳費事項已實現“只跑一次”
              進一步緩解小微企業融資難融資貴
              商貿企業物流費用率有望降7%
              八方面推進審批服務便民化
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              長春市委、市政府辦公廳印發《關于進一步集聚人才創新發展的 若干意見》
              長春市人民政府關于印發 加快推進企業上市、掛牌實施辦法的通知
              我省發布“18條人才新政”
              《企業年金辦法》今日開始施行
              吉林省人民政府關于促進民營經濟 加快發展若干措施的通知
              持續營造合法高效的營商環境
              苗圩部長解讀十九大報告:把發展經濟的著力點放在實體經濟上
              科技部:印發振興東北科技成果轉移轉化專項行動實施方案的通知
              吉林省檢察院出臺《意見》依法保護企業家權益
              關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見
              新一輪減稅降費“已在路上” 制造業減稅將成重點
              我市出臺房地產調控新政
              市工商局相關負責人解讀《注冊資本登記制度改革方案》
              關于強化實施 創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業 萬眾創新深入發展的實施意見
              企業環境違法將記入誠信檔案
              中華人民共和國中小企業促進法
              中華人民共和國標準化法
              關于降低實體經濟企業成本的實施意見
              長春市人民政府關于 深化政府投融資體制改革的實施意見
              長春市城市基礎設施配套費征收管理暫行辦法
              關于支持外貿穩定增長的若干意見
              關于水土保持補償費收費標準(試行)的通知
              關于修改《公路水運工程監理企業資質管理規定》的決定
              關于進一步改革和完善集體林采伐管理的意見
              關于加強煤礦井下生產布局管理控制超強度生產的意見
              安全生產非法違法企業信息發布管理辦法
              工程建設標準解釋管理辦法
              測繪地理信息行政執法證管理辦法
              關于電信業務資費實行市場調節價的通告
              國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見
              關于改進低價藥品價格管理有關問題的通知
              關于進一步提高中央企業國有資本收益收取比例的通知
              關于保險資金投資集合資金信托計劃有關事項的通知
              貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃
              《商標法實施條例》商標國際注冊專章解讀
              通信工程建設項目招標投標管理辦法
              關于推進林業碳匯交易工作的指導意見
              食品藥品行政處罰程序規定
              農業部關于修訂部分規章的決定
              《飯店業碳排放管理規范》等50項國內貿易行業標準的公告
              新獸藥注冊目錄
              最高人民檢察院關于強迫借貸行為適用法律問題的批復
              中華人民共和國商標法實施條例
              關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知
              工信部發布《銅冶煉行業規范條件》
              關于個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業個人所得稅問題的公告
              關于啟用新版《商標公告》及《商標注冊證》的公告
              保險公司股權管理辦法
              新《商標法》5月1日起施行 省工商局詳解新《商標法》8大亮點
              關于委托投資情況下認定受益所有人問題的公告
              50項國內貿易行業標準編號、名稱及實施日期
              全國人大常委會表決通過修訂的環保法
              中華人民共和國環境保護法
              關于印發《外經貿發展專項資金管理辦法》的通知
              外經貿發展專項資金管理辦法
              關于建立保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見
              境外投資項目核準和備案管理辦法
              關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋
              國務院關于開展優先股試點的指導意見
              關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定
              關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見
              公司注冊資本登記管理規定
              關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定(三)
              關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定(二)
              關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定(一)
              《吉林省林權抵押貸款實施意見》讓林農盡享林
              關于技術轉讓所得減免企業所得稅有關問題的公告
              關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知
              中國銀監會關于進一步做好小微企業金融服務工作
              關于《調整出口退(免)稅申報辦法的公告》的內容解讀
              稅務總局明確小微企業減半征稅政策
              企事業單位個體工商戶排水須辦許可證
              長春市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告
              關于《外貿綜合服務企業出口貨物退(免)稅有關問題的公告》的解讀
              國稅總局放行出口退稅外包 便利中小外貿企業
              吉林省出臺關于進一步改善企業發展環境的“十不”政策
              “無照”排水最高可罰五十萬元
              破解司法運作模式 探索事務分類管理
              2014,中國立法七大看點
              建設項目環保審批事項流程簡化
              我市出臺《關于促進全市服務外包產業加快發展的若干意見》的權威解讀
              關于降低實體經濟企業成本的實施意見
              以新產業積聚新動能推動新發展
              習近平出席金磚國家工商論壇開幕式并發表主旨演講
              我市出臺《關于促進全市服務外包產業加快發展的若干意見》的權威解讀
              《融資擔保公司監督管理條例》公布
              建設項目環保審批事項流程簡化
              關于降低實體經濟企業成本的實施意見

              為進一步推動屬地政府和行業管理部門踐行綠色發展理念,加強生態環境保護,依法履行生態環境保護職責,打好打贏升級版污染防治攻堅戰,推進落實生態環境保護督察整改,不斷強化生態保護與環境治理,加快構建現代環境治理體系,切實筑牢環境安全底線,努力推進新時代長春全面振興、全方位振興,制定本方案。

              一、總體思路

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,以持續改善生態環境質量為核心,以推動結構調整和高質量發展為主線,以生態環境治理體系和治理能力現代化為支撐,以為人民群眾提供更多優質生態環境產品為宗旨,不斷優化激勵約束機制,推動各級政府切實履行生態環境保護總體責任,繼續打好升級版的污染防治攻堅戰,推進生態環境治理體系和治理能力現代化,確保到2025年,美麗長春建設取得明顯進展,“十四五”時期生態環境質量目標如期實現。

              二、基本原則

              (一)堅持解放思想、改革創新的原則

              以習近平生態文明思想為統領,牢固樹立并深入貫徹綠色發展理念,不斷解放思想,加大改革創新力度,深化“放管服”改革,強化生態環境保護督察整改,建立健全市場化機制,強化生態環境法治體系建設,緊盯影響生態環境質量的主要問題和重點環節,突出精準治污、科學治污、依法治污,推進生態環境治理體系和治理能力現代化。

              (二)堅持因地制宜、統籌兼顧的原則

              緊緊圍繞實施主體功能區戰略和“一主六雙”產業空間布局,服務長春現代化都市圈建設和“四大板塊”戰略,綜合考慮各地發展實際、生態資源稟賦、環境承載能力等因素,因地制宜設定差異化的管控要求和考核指標。統籌銜接國民經濟和社會發展各項目標任務與“十四五”生態環境保護規劃及大氣、水、土壤等專項規劃各項目標任務,有計劃地分解落實到政府生態環境保護目標責任制,以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展。

              (三)堅持依法實施、壓實責任的原則

              通過簽訂生態環境保護目標責任書,明確并強化屬地政府和市直有關部門落實生態環境保護目標責任制主體責任,壓緊壓實轄區、行業、領域生態環境保護管理職責,推進落實“黨政同責、一崗雙責”,建立管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保、管自然資源必須管環保的生態環境保護工作責任體系,健全完善目標明晰、職責明確、任務具體的生態環境保護目標責任制實施制度。

              (四)堅持公平公正、獎優罰劣的原則

              根據生態環境保護工作任務要求,科學制定考核內容和考評標準,通過日常檢查、定期調度、民意測評、年終考評等措施,確保目標責任制考核的公平公正,考核結果納入市政府績效考核體系。對考核成績較好的縣區予以激勵;對考評成績較差、生態環境質量惡化的縣區,視情況采取通報批評、約談等措施。

              三、考核內容

              根據省市工作安排部署,考核內容在每年的政府生態環境保護目標責任書及考評細則中作進一步明確,重點包括以下內容。

              (一)主要指標完成情況

              1.城市空氣質量指標。城市空氣質量優良天數比率,城市細顆粒物(PM2.5)濃度,重度及以上污染天數比率等。

              2.水環境質量指標。地表水質量好于Ⅲ類水體比例,地表水質量劣五類水體比例,縣區出入境斷面達標改善情況,地下水質量五類水比例,縣級及以上城市飲用水水源水質達標比例等。

              3.應對氣候變化指標。單位GDP二氧化碳排放降低情況,單位GDP能源消耗降低情況,非化石能源占一次能源消費比重,開展碳達峰行動、路線圖實施情況,重點排放企業碳交易履約率等。

              4.污染物減排及環境治理指標。主要污染物(二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮)減排比例及重點工程任務排放總量減少情況,農村生活污水治理率等。

              5.環境風險防控指標。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率,放射源輻射事故年發生率等。

              6.生態保護指標。生態質量指數、森林覆蓋率、生態保護紅線和自然保護地生態破壞整改情況等。

              (二)重點工作任務落實情況

              1.生態環境保護督察問題整改??己耸欠駠栏衤鋵崱八捻棛C制”“八項制度”,生態環境保護督察各項年度任務是否保質保量、按期完成、銷號清零。是否以重復訪、多次訪、群眾不滿意案件為重點,組織開展群眾投訴舉報案件辦理情況排查整治,確保群眾投訴舉報案件全部按期辦結、群眾滿意。

              2.精準施策改善大氣環境??己耸欠裢七M城市大氣環境質量精準化和科學化管理,有效實施城市揚塵管控,積極應對和減少重污染天氣;持續推進燃煤污染治理,有效開展工業窯爐綜合整治,加強秸稈綜合利用處置和露天焚燒管控,強化重點行業揮發性有機物治理,深化移動源污染防治;開展建筑噪聲施工和工業企業噪聲達標整治。

              3.系統治理提升水生態環境??己耸欠裎廴緶p排與生態擴容兩手發力,統籌水資源保護、水生態修復和水環境治理;強化水環境質量管控措施,扎實推進重點污染源全面達標排放和入河排污口規范化整治;以企業和工業集聚區為重點,實施工業污染源全面達標排放計劃;加強河湖緩沖帶建設,有效實施水生態修復。是否有效保障飲用水水源安全。

              4.源頭防控保障土壤環境安全??己耸欠駨娀寥牢廴局攸c監管單位土壤與地下水污染隱患排查、自行監測,并納入排污許可證管理;加強農用土壤源頭管控與安全利用,嚴格優先保護類耕地集中區域環境準入;有效推進建設用地風險管控和治理修復,有效實施土壤污染防治、風險管控和治理修復重點工程;有序推進農業農村環境綜合整治,農業源污染控制,以及畜禽養殖污染防治。

              5.統一監管加強生態保護修復??己耸欠裆钊肼鋵崱吧剿痔锖萆餐w”理念,堅持保護優先、自然恢復為主的基本方針;不斷提升生態系統質量和穩定性,加大重點區域生態治理修復,維護生態安全;加強自然保護地體系建設,強化生態修復監管,加大生態保護紅線監督管理力度,實現生物多樣性保護的制度化、法治化、規范化。

              6.強化管控筑牢環境安全底線??己耸欠窠∪话l環境事件應急機制,加強環境風險日常防范和管理;強化環境風險防范與化解,落實企業防控環境污染的主體責任,開展環境安全隱患排查治理行動;完善環境應急預案體系,加強處置突發環境事件的能力,最大程度地預防和減少突發環境污染事件及其造成的損失。

              7.改革創新構建現代環境治理體系??己耸欠駥嵭凶顕栏竦纳鷳B環境保護制度,健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系;健全生態環境治理責任體系、生態環境法治體系、生態環境治理市場體系、全民行動體系,系統提升生態環境治理能力;提高生態環境監測能力;有效落實“三線一單”生態環境分區管控,全面實行排污許可管理制度;加大生態環境保護執法裝備建設投入,持續提升基層執法監管能力;建立和完善生態環境智慧監管平臺。

              (三)生態環境保護財政資金投入及項目實施情況

              考核生態環境保護財政資金使用績效情況,未完成環境質量約束性指標的縣區相關財政支出增長情況;有序推進工程項目,主要是納入藍天工程、碧水工程、美麗鄉村工程、凈土工程、溫室氣體減排工程、“無廢”工程、生態保護與修復工程、生態環境監測與環境基礎設施能力提升工程等重大工程建設任務;加強市和縣區協同聯動,建立重點工程項目庫,分期實施,動態調整等情況。

              (四)公眾滿意程度

              考核是否堅持以人民為中心的發展思想,不斷提高優美生態環境給人民群眾帶來的獲得感、幸福感和安全感,公眾對本地區生態環境改善的滿意程度不斷提升。

              四、考評辦法

              (一)考核對象

              考核對象為各縣(市)區政府、開發區管委會和市直有關部門。

              (二)考核方式

              政府生態環境保護目標責任制與大氣、水、土壤等專項污染防治目標責任制整合,市政府與各縣(市)區、開發區及市直各有關部門每年簽訂生態環境保護目標責任書,考核內容納入市政府績效考核體系,一并實施考核評價。

              考核采取日常監管、調度進展、定期通報和年度考核相結合的方式,可委托第三方機構提供技術支持服務;與國家和省級專項考核有重復內容的目標任務,直接運用國家和省考核結果,原則上不再重復考核。

              市生態環境保護工作領導小組辦公室將定期通報主要指標、重點任務進展情況,通報情況納入年底考核結果。建立環境質量排名制度,定期通報排名結果;制定實施河流斷面水質排名辦法,對考核斷面水質達標情況、水質變化(改善、惡化)情況進行排名;深入落實環境空氣質量排名辦法,對縣區環境空氣質量進行排名。結合工作實際,量化分解大氣、水、土壤、生態、整改等重點目標任務,定期調度掌握進展,適時通報完成情況。

              (三)考核評分

              政府生態環境保護目標責任制年度考評細則由市生態環境保護工作領導小組根據每年工作安排和目標任務要求另行制定,作為年度考評賦分依據??己瞬捎冒俜种圃u分,另設否決項、降檔項和加分項。根據對各地的評分情況,考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格4個等級,優秀等級單位不超過考核單位總數的30%,良好等級單位不超過考核單位總數的50%。

              1.否決項。發生特別重大環境污染事件或生態破壞事件的,考核結果直接評定為不合格。

              2.降檔項。對未按期完成生態環境保護督察問題整改任務,或未完成國家和省下達的約束性指標任務的,在扣除相應指標分數的基礎上,實行降檔評定。

              3.加分項。對創新開展生態環境保護工作,在全國、全省、全市范圍內得到表彰獎勵或在全省、全市范圍內發揮示范作用的給予加分。

              (四)獎懲規定

              政府生態環境保護目標責任制的年度考核情況適時進行通報,并對社會公布。對考核成績較好的地區予以激勵,將考核結果與生態環境保護專項資金安排掛鉤,向考核結果為優良的地區傾斜??己私Y果同時抄送紀檢監察機關和組織(人事)部門。對因貫徹落實生態環境保護的決策部署不力導致區域生態環境惡化或因其他原因導致嚴重生態環境問題的,按照有關規定進行責任追究。

              五、組織實施

              政府生態環境保護目標責任制工作在市政府統一領導下組織實施,市生態環境保護工作領導小組辦公室負責組織目標責任書制定、日常監督、進展調度、定期通報、年終考核等具體協調、組織工作,年終考核納入市政府績效考核體系一并進行檢查考核,考核結果經匯總后由市生態環境局會同市表彰獎勵主管部門聯合上報市政府。

              各地要嚴格落實環境保護目標責任制和考核評價制度,應當將環境保護目標完成情況納入對本級有關部門和下級人民政府的考核內容,參照本方案,結合實際,制定實施轄區實施方案,考核結果應當向社會公開。


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